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首先 ，托育服务需求旺盛与供给不足 
的矛盾突出。数据 显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2 021年底，我国每 千人口拥 有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个 ，距离“十四五”期 末4 . 5 
个的目标尚存很大差距。