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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高 成本压 力，需要建立合理的成本 分担机
制。中国宏观 经济研究院 社会发展所研究员张 本波提出  ，一 方面，要加大政府投资 力度，提高 托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另 
一方面，采取公建民营、运 营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。