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　　其三， 
托 
育  服务领域人才短缺，有效监管机
制尚不健全。 黄绮认为，大多数家庭在选择托育机构 时
都会关注 服务 质量，包括机构资质、师资水平、内外环 
境、照护内容等，但在现实中，各托 育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正

规机构游离于相关部门的监管
体系之外。