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首先，托育服 务需求旺盛与供 给不足的矛盾突出。数据显示
 ，三成以上婴幼儿家庭有托育需 
求，但现有
托育机
构 入托
率仅为6%左右，托位供给存在较大 缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下婴幼 儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5

 个的目 标尚存很大差距。