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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而社会力量往往 面临高成本压 力，需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员 张本

波提出，一方面，要加大 政府 投资力度，提高
托位建设补贴标准 
，进一步降低普惠 机构 开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务  等多种
方式，降低普惠机构运营成本。