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首先 ，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托
率仅为
6%左右，托位供 
给存在较大缺口。截至2021
年底，我 国每千人口拥有 3  岁以 下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十
四五”  期末4.5个的目标尚存很大差距。