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发展普惠托 育服务，要充分调动社会力量积极性，而社 会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员 张本波提出，一方面，要 加大政府 投资力度，提高托位建设补贴标准 ，
 进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面  ，采取公建民营、
运营补贴、奖 励补助、购买服务等
多种方式，降低普惠机构运营成本。