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　　其三 ，托
  育服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮 认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注服 务质量，包括机构资质 、师资水平
、内外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门

 的监管体系之  外。