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　　其三， 托育服务领 
域人才短缺，有效监管机 制 尚不健全。黄绮认为，大多数家庭  在选择托育  机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环 境、照护内容等，但在现实中，各
 托育
 机构提供的服务
质量参差不齐 
，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。