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首先，托育服务需求旺

盛与
供给不足的 矛盾突出。数据显

示，三成 以上婴幼儿家庭 有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供
给存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有
3 岁以下婴幼儿托位数为2.03个， 距离“十四五”期末 
4.5个的目标尚存很大差距。