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先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成 以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托  率仅为6%左右，托位供 
给存在较大缺口。截至2021 年底，我 国每 千人 口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4. 
5个的目标尚存很大差距。