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　　其三，托育服务  领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全。黄绮认 为，大多数家庭 在选择托育机构时 都会关注服 务质量，包括机构资质 、师资水平、内外环境、照护内容
等 ，但在现实中，各托育机构提供的服务  质量参差不齐，一些 非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。