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　　首先，托育服 务需求旺盛与供
给不足 的矛盾突出。数据显示，三成以
上婴幼儿家庭有托 育需求，但现有托育机构入托
率仅为6%左右，托位供给存在较大缺口。截至
2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼儿  托
 位数为2.03个，距 离“十四五”
期末4.5个的目标尚存很大差距。