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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而 社会力量往往面临高成本压力， 需要 建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院 社会发展所研究员张本波 提出，一方面，要加  大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步
降低普惠机构开办成本；另一方面，采取
公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。