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　　发展普惠托育  服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力 
量往往面临高成本压力，
需要建立合理的成本分担机制 。中国宏观经济研究院社会发展 所研究 员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办
成本；另一方面，采取公建民 营、运营补贴、  奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构 运营  成本。