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发展普惠托育服务，要充分 调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力
，需要建立  合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托 位建设补贴标准，进一步降低普惠机构 开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购
买服务
 等多种方式，降低普惠机构
运营成本。