未满十八 
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　　首先
，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛 盾突出。数据
显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为
6%左右，
托位供给存在较大缺口。截至202
1年底，我国每千人口 拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3个，距离 “十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。