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首先，托育服务需求旺 盛与供给 不足的矛盾突出。
数据显示，
三成 以上婴幼 儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存
在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以下
婴幼儿托位数为2.03个，距  离“十四五”期末4.5个的 
目标尚存很大差距。