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首 
先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显
示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%

左 右，托
位供给存在
较大缺口。截至2021 年底，我国

每千人口拥有3岁以下 婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4 .5个的目标尚存很

大差距。