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首先，托育服务需
求旺盛与 供 给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在较
大缺口。截至2021年底，我国 每千人口拥有 3岁以下婴幼儿托 位数为2.03个，距离 “十四五”
期末4 
.5个的目标尚存很大差距。