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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，  但现有托育机构入托率仅为
6%左右，托位供给存 在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3
岁以 下婴幼儿托位数为2.03个， 距离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很 
大差距。