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发展普惠托育服务，要充分调 
动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成
本压
力，需要 建立合理的成本分
担机制。 中国 宏观经济研究院社会发展所研究员 张本波提出，一方面，要 加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营
、运营补贴、奖励补助 、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成 本。