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首先，托育 服务需求旺盛与供给 不足的 矛盾突出。数据显示
，三成以上婴幼儿家庭有托育需求 ，但现有托育机构入托率仅为6% 
 左右，托位供给存在较大缺口。 截至2021年底，我国每千人 口拥有3岁以下婴幼儿托位数 为2.03个，距离“ 十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。