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其三，托育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不 健全。黄绮认为，大多数家庭在选择托育 机构时都会关注服务质量，包括机构资质、师 资水平、内外环境、照护内容等，但在   现实中，各托育机构提 供的服务质量参差不齐，一些非正规
机构游离于相关部门
的监管体系之外。