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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求， 但现有托育机 构入 托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺 口。截至 2021年底 ，我国每千  人口拥有3 
岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距
离“十四 五”期末4.5个的目标尚存很大差距。