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首先，
托育 
服务需求旺盛与供 给不足
的矛盾突
出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 有托 育机构入托率仅为6% 左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021年底，我国每 千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四 五” 期末4.5个的目标尚存很大差距。