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展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会力量 往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国 宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出， 
一方面，要加大政府投资 力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本
；另一
 方 面，  采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买 服务等
多种方式，降 低普惠机构运营成本。