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　　 发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积
极性，而社会 力量往往面临高成本压 
力 
，需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出 ，一方面，要加大政府  投 资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本 ；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服 务 等多种方式，降低普惠机构运营成本。