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首先，
托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据
显示，三成  以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供 给 存在较 
大缺口。截至2021年底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，
距离“十四五” 期末4.5 个的 目标尚存很大差距。