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　　发展普惠托 育 服务， 要充分调动社会力量积极性，而社 会力量
往往面临高成本 压力
，需要建立合理 的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所 研究员张本波提出， 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办  成本 
；另一方面，采 取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式，降低普惠机构 运营成本。