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　　 其三 
，托育
服务领域人才短缺，有效监管机制尚不健全。黄绮  认为，大多数家庭在选择托育机构时都会关注
服务质量，包括机构资质、
师资水平 、内外环境、照护内容等
，但在现实中，各托育机构提供的服务
质量参差不齐，
一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。