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　　其三，托育服务领域人才短缺，有效监管 
机制尚不健全。黄绮认为， 大多数家庭在选
 择托育机构时都会关注服务质量，包括机构 资 质  、师资 水平
、内外环境、 照护内容等，但在现实中，各托育 
机构
提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门 的
监管体系之外。