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发展普惠托育服务，要充分调动社会力
量 积极性，而社
 会力量往往面临高成本压力，需
要建立合理的成本分 担机制。中国宏观经
 济研究院社 会发展所研 究 员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补
贴标
准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖  励补助 、购买服务等多种方式，降低普惠机构运营
成本。