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展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往 面临高成本压力，需要建立合理 
的成本分担机制。中国宏观  经济研究院社会发展所研究员张本波提 出，一
 方面，要
加大政府投资力度，
提高托位建设补贴标准，进一步降

低 普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民  营、运营补贴、奖励  补助、购 买服务等多种方
式，降低普惠机构 运营成本。