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　　首先，托育服务需求 旺盛与供给不足的  矛盾突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现 有托育机构入 
托率仅为6% 左右，托位供给存 在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3
岁以下婴幼儿托位数为
2.03个

， 距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。