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　　其三 ，托育服务领域人才短缺，有效监 管机制尚不健全。黄绮认为， 大多数家庭在选择托 育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内 
外 环 境、
照护内容等，但在现实中，
各托育机构提 供的服务质量参差不齐

，一些非正规机构 游离于相关部门的 监管体系之外。