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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需
要建立合理的成 本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波提出，一 方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一 步降低普惠
机构  开办成本；另一方面，采 取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买 
服务等 多种方式，降低普惠机构运营成本。