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先，托育服务 需 求旺盛与供给不足的矛盾 突出。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位 供给存在较 
大缺口。截至 2021年底，我国每千人口拥有3  岁以下婴幼儿托位数 为2 .03 个，距离“十四 五”期末4.5个 的 目标尚存很大差距。