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首先
，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿 
家庭有托育需求，
但现有托育机构入托率仅为 6%左右，托位供给存在较大缺口。截至2021年底 ，我国每千人口拥有
3岁以下婴幼儿托位数为2.03 个，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。