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首先，托育服务需求旺盛与供 给不足的矛 盾突出。数据显示，三成以上 婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托 
率仅为6%左右， 托位供给存在较大缺口。截至2021 年底 ，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距离“十四五”期末4.5个 的目标尚存很大差距。