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首先，托育服务需求旺盛与 供给不足的矛盾突出
。数据显示，三成以上婴幼儿家 庭有托育需求，但
现有托育机构入托率仅为6 
%左右
，托位供给存在较大缺口。截至2021年底， 我国每
千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.03个，距  离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。