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　　其三，托育服务领 
域人才短缺，有效监管机制 尚不健全。黄绮 认为，大多数家庭在 选择  托育机构 时
都会关注 服务质量，包括机构资质、师资水平、内外环境、照护内
容等，但在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐，一些非正规 
机构游离于相关部门的监管 体系
 之外。